专题案例：孙礼静维权上访历程

专题案例：孙礼静维权上访历程

上访人：孙礼静，女，生于1946年3月，现年67岁。上山下乡八年的老知青，工作几十年的老工人。1996年西安整流变压器厂按照政策法规给五名职工包括孙礼静同时办理了退休手续，大家的退休金都是企业发放。1999年退休职工统一发放了银行卡，孙礼静同大家一样一起领取了银行卡。2003年4月养老金银行账户卡里无分文，她开始上访，上访初期患上了青光眼病，现已双目失明，办有《盲证》。

   上访事由：身为职工代表，因代表职工利益反映厂内有关领导人员经济问题，而遭政治打击、经济迫害，被非法克扣、停发、拖欠退休工资(养老金)至今，多方、多次上访无果，九年多没有分文，也没有一字说法。

主要事实：1994年，西安西电电力整流器有期责任公司（简称西整公司）派张平安任西安整流变压器厂厂长。张将生产材料4080克黄金私自转移到他的西安市郊区老家藏匿，在外偷偷办工厂将厂里部分财产盈利业务转到他自己办的工厂，偷梁换柱将一个好端端的工厂搞得发不了工资，又以种种理由辞退90%的工人，不给在册职工办理社会保障养老保险引起工人的强烈不满。1996年西安整流变压器厂按照政策给五名职工包括孙礼静同时办理了退休手续，享受退休待遇领取退休金。

2003年企业领导因怀疑孙礼静反映他们的经济问题，借故突然停发了孙礼静的退休工资(养老金)。所以，停发的原因理由至今没有一字书面说词。企业只能随意解释，说她随单位兼并的房子被拆停发，又说她没有招工表停发，又说她没有缴纳养老金没有办理退休手续停发等等。

孙礼静第一次上访理直气壮的质问：“房子拆了没有停发任何人的退休金，为什么停发孙礼静退休金？房子是孙礼静的？大家领取的是退休金孙礼静领取的是房租吗?那好，请你写下来好吗？”领导没有写，补发八个月。

第二次上访气愤的质问 “《劳动合同法》《劳动法》规定用人单位必须与劳动者签订用工合同，没有招工表劳动合同，让我进厂工作几十年，给我发带钢印的工作证(证据二)。违规违法的是你还是我？”领导没有回答，又补发五个月。

第三次上访愤怒的质问：“《劳动法》《养老金征缴暂行条例》等等……企业领导不给我孙礼静缴纳养老金是违法的？没有办理退休手续是错误的，既然没有缴纳养老金，没有办理退休手续为什么又要违规违法给孙礼静发放退休金(工资)? 让我享受退休待遇多年？难道是你领导的脑子进了水？”领导没有知声，再次补发三个月。

但五次上访没有从根本上解决问题，迫使孙礼静老人从个人上访维权到参与集体上访维权，从地方开始维权上访到千里之外的北京上访。

2004年，该厂职工选举孙礼静为维权代表，孙礼静和职工向主管机关西整公司反映问题无人受理解决。随后要求另派厂长，而西整公司认为该厂是集体企业，于2005年发出一份《西安西电电力整流变压器有限公司文件》（西整字（2004）93 号）(证据三)，白纸黑字决定不再派遣厂长，由该厂民主选举厂长。职工拿着这份文件，在西安市公证处的现场监督下，于2005年3月25日召开企业职工大会，集体罢免了原厂长张平安的厂长职务，选举了新厂长。职工手持合法有效的《公证书》(证据四)张拒不执行厂职工大会的决定，不仅执意把持企业的账目、证照、印鉴，而且强行拆除该厂配电房等设施，造成该厂停电断水，致使该厂新的领导班子无法开展工作，企业生产完全停顿。该厂职工生活陷入困境之中，两名女工因无钱治病而自杀（跳楼、绝食），三名职工无钱治病死在家中，有的家庭婚姻破裂。该厂职工多次向西整公司要求其兑现诺言，承认该厂职工大会的民主选举结果和撤消张平安的厂长职务，但主管单位自食其言，否认自己作出的文件的效力，对该厂职工的合理合法的要求置若罔闻，推诿搪塞，却要求职工支持张平安继续当厂长遭到职工强烈反对。

2005年6月2日《人民日报》信息专报向陕西省委书记李建国和省长陈德铭报送了新华社记者孟西安采写的 “ 西安整流变压器厂职代会依法罢免厂长--厂长不交权，主管部门不表态 ” 的专题信息，经李书记和陈省长批示，要求省国资委了解情况，责成西电依法行事、维护稳定。随后，陕西省国资委派人到了该厂开了听证会出具了陕国资字《2005》89号文件(证据五)。但西整公司的主管单位--中国西电集团是直属国家国资委管理的国有大型企业，对省领导的指示置若罔闻。一个小工厂民主选举厂长，得到公证机关和省级领导人及中央媒体的关注支持，这在全国几乎都是罕见之事，但是这种民主权利却被该厂主管单位阻滞不能得到保障。为什么？

孙礼静和职工的养老金、养老保险企业不依法支付、缴纳，说没有钱，没有钱为什么还要死皮赖脸不交权？不交账？依法解散破产？于是，孙礼静作为职工代表才带头五次向西安市莲湖区检察院举报厂长张安，将属于集体的四千多克黄金(4080克)偷藏几十里外的老家，并且从张安家中搜出他私藏的3700克黄金。但是区检察院办案人员先是接受张安的请客吃喝，而且接受了张安送给的红包，还向该厂报销一万多元的汽油票，拿走该厂六万元小金库存折。该厂职工反映后，办案人员退回了红包和存折。区检察院反贪局局长亲自对孙礼静说，办案人员向你们厂报销一万多元汽油票是不对的，那一万多元汽油票现已交给西安整流器有限责任公司纪委保存。但区检察院以张安没有贪污的主观犯意为由做出《不立案通知书》(证据六)。这张通知书孙礼静有明鲜修改痕迹而且没有告知诉权和期限，该厂职工不懂诉权期限错过了申诉期限，孙礼静和职工向各级检察机关申诉均不受理。

2009年8月依法上访途中被违反程序抓捕，超期羁押不判不放，不给家属出具任何手继，继而阻挠欺骗家属不让律师接见，公开开庭不让家属亲人旁听，八个多月超期限开庭审判，入狱下监一年半。

2011年1月12日孙礼静出狱，其身体更加虚弱行动不便。于是，桑文英主动受孙礼静委托为维权代理人，为她奔走呼吁。2011年2月25日 桑文英陪同盲人孙礼静第一次上访进京，为她代写了第一份上访材料(证据七)，两会期间驻京办收了材料，劝返我们回到西安。2011年3月30日在省信访会议室，召开了几十人多部门的会议，桑文英、孙礼静及她的残疾丈夫参加了本次会议，会议结朿后，他们告诉我们由区信访局夏局长与厂方协商四月底给我们答复结果，四月底我们主动找了区信访局，夏局长告诉她无能为力让我们找市信访局潘局长，潘局态度很好，每次都告诉我们正在与西电协调，但是时至今日没有一个字协调结果。十多个月了这期间，桑文英的丈夫和孙礼静的丈夫、好心的同志多次陪老人进京反映，桑文英又代写了第二份上访材料(证据八)国家信访局、国资委、残联等看了材料都予以接待接谈，并开具了多份介绍信，他们拿着2011年8月4日5日国家信访局国资委开具的介绍信。回到西安来到了西电公司，西电公司信访接待人员说我们的材料不合格，被逼无奈，只好给他们写了第三份材料(证据九)，他们收了材料。但到现在没有按规定,《信访条例》给一个字的答复意见处理结果。反到是想尽一切办法继续打击破害老人，2011年12月10日企业领导电话通知孙礼静的丈夫去公司，让孙礼静丈夫看他们胁迫逼职工写的否决孙礼静职工代表的声明………自以为聪明其实是最愚蠢最卑鄙，否决声明恰恰充分证明孙礼静是工人阶级的合法代表，工人阶级学习的榜样。       

2012年5月15日，桑文英为盲残老职工孙礼静讨还被克扣停发拖欠九年之久的退休金(养老金)见义勇为，引起了西安市爷爷维权团的关注，并集体一行7人为孙礼静的事上访，西安市信访局。维权团在大学刘周元老教授和孟振荣的带领下，要求市信访局接访处长严格按照信访条例的规定，收到信访材料必须给予书面答复。信访接待处长拒不执行国务院的规定，信访条例成了一纸空文。孟振荣直言，信访部门的一些态度，不作为的做法，是把良民逼成刁民，把刁民逼成暴民的直接原因。无数次的上访，无数次的推诿，无数次的扯皮瞒哄，最会踢皮球的就是上访部门，把访民当皮球踢。 桑文英质问，如果不能按照信访条例的程序规定来接待出示文字材料，请问国务院总理签字批准生效的条例，有没有效力，或者什么时候宣布作废了。一行7人直等到下午两点，接访处长借故溜之大吉。桑文英怒不可遏，摔碎了信访局问讯处的牌子。110接警后，询问了原委，做结论说，此行为不违法，不过激。信访相关领导告知，为了解决孙礼静反映的问题，国家维稳办已经下拨二百到三百万维稳经费，专门解决孙礼静反映的问题。也许是有了油水，下面有关单位企图截留这部分资金，导致此简单问题久拖不决，否则还有什么解释呢？

上访继续中！

桑文英稿

相关法律法规：

《中华人民共和国老年人权益保障法》

第二十一条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。

第三十八条  广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。

第四十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《西安市保障老年人权益办法》

第十一条　 老年人依法享有的养老金，有关组织必须按时足额支付，不得拖欠、挪用。

第二十四条　拖欠、挪用老年人养老保险金、最低生活保障金和医疗费用的，由其上级 主管机关责令改正，并给予主管负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信访条例

   第二十二条　信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

 有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。