改革与社会分化到社会整合
清华大学马克思主义学院
赵甲明
科学改革与社会分化到社会整合
一、当前中国社会分化是怎样形成的？
二、当前中国社会分化的意义和问题
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
四、实现由社会分化到社会整合的政府主导作用
一、当前中国社会分化是怎样形成的？
1、 中国社会分化的形成过程
简单讲，是由于计划经济体制向市场经济体制的转型形成的。在我国的自上而下的政府主导型改革过程中，所进行的经济体制改革，在许多方面的改革政策和措施，都是为发展商品经济和建立社会主义市场经济体制创造条件和环境。
一、当前中国社会分化是怎样形成的？
1、中国社会分化的形成过程 要发展市场经济，在社会生产分工的基础上，还必须有不同利益主体的存在，有财产权，对自己的产品有所有权、使用权、支配权，而且有独立的法人资格，能合法的、平等的、自由的进入市场竞争。这种条件和环境在我国不是自然生成的，而是在政府主导下的改革中形成的、培育的。
①对资本主义社会的经济体制的借鉴和对资本因素的利用。
1）在经济体制层面，对资本主义社会的市场经济体制的借鉴。
2）在经济关系层面，对作为一种经济因素而存在，而不是作为一种社会经济制度形态而存在的“资本”的利用——引进外资。
当前中国社会分化是怎样形成的？
1、中国社会分化的形成过程
②个体经济和私营经济成份的形成
从1978年到1992年，非公有制经济处于恢复成长期，从政策上允许个人办企业，主要是个体经营，这是一项政策上的重大突破。同时进一步出台引进外资，办经济特区等重大决策。
从1992年以来，非公有制经济处于迅速发展阶段，当的十四大提出：“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成份共同发展。”
党的十五大把继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，作为我国经济体制改革的重大任务，并宣布“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
一、当前中国社会分化是怎样形成的？
1、中国社会分化的形成过程
③期间使国有企业成为法人实体和市场竞争主体是最困难的改革 改革高度集中地计划经济体制，实际上是围绕着所有制和产权这一条主线展开的，因为产权是所有制的核心和主要内容——建立现代产权制度。“物权法”是法律上的确认。
④这样，在政府主导下，通过近三十年的经济体制改革，为发展市场经济培育了多元的利益主体，基本上完成了计划经济体制向市场经济体制的转型。而所有制的多元化，不仅为发展市场经济创造了必要的条件，而且成为整个社会分化的基础和条件。
⑤当前中国社会分化不仅有政策范围内的分化，还有政策和法律不允许的分化，如权力寻租，权钱交易，贪污腐败，行贿受贿，以及钻政策空子等各种非法手段的暴富，所造成的贫富和阶层分化。
一、当前中国社会分化是怎样形成的？
2、当前中国社会分化的主要表现
随着所有制结构的多元化和财富来源的复杂化，也带来了收入和分配结构的多元化，利益关系的复杂化，财富占有形式和获取方式的多样化，就业方式的多样化，社会联系的多样化，社会阶层的多层化、贫富的分化；也带来了社会价值观的多元化；使中国社会呈现了一制多因素（成份）的社会结构特征。
简言之，中国的社会分化表现为由一元到多元、由统到分、由集权到相对放权、有稳态到动态、由封闭到开放的转型。
二、当前中国社会分化的意义和问题
1、当前中国社会分化的意义
① 没有分化，世界上就没有千差万别的事物和千姿百态的现象；而有了分化，也就产生事物的复杂关系和复杂矛盾。分化乃万物之母、矛盾之母、发展之母。
②中国社会的分化与经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化紧密联系在一起，给我国社会发展带来了生机和活力，解放和发展了社会生产力。
二、当前中国社会分化的意义和问题
二、当前中国社会分化的意义和问题
2、当前中国社会分化所带来的问题 ① 利益矛盾和社会冲突增多。社会分化的实质是利益分化，是利益格局的重构；所带来的利益多元化，是多阶层和多利益主体的形成。使社会利益关系越来越复杂，利益需求越来越多样化，利益的不平衡凸现，利益诉求的差距拉大，利益摩擦和利益矛盾加剧，已经成为引发社会冲突的主要方面。特别是贫富分化和腐败在威胁着社会的公正和长治久安。中国居民收入的基尼系数，不仅超过了国际上 0．4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平和多数发展中国家。中国贫富分化还在呈扩大态势，对社会稳定构成了复杂深层的多重影响。
二、当前中国社会分化的意义和问题
2、当前中国社会分化所带来的问题
②由社会分化、利益分化、地位分化，所带来的利益的激烈博弈和价值观分化在无形地分解着我们的社会，使社会上处于不同利益地位的人产生离心倾向，利益诉求的差距在拉大，使形成改革共识的难度加大了。
③在社会分化的利益格局重构中，所形成的既得利益集团，往往成为深化改革的阻力。改革中获得巨大利益的集团，在努力把某些体制性的东西定型，把权力和利益格局定型。
二、当前中国社会分化的意义和问题
2、当前中国社会分化所带来的问题
④在中国经济快速发展的过程中，原有的三大差别，并没有逐步得到解决，其中城乡差别、脑体差别继续在扩大，而工农差距是在低水平上相对缩小，加之新出现的城市的结构性分化，都正在产生诸多新的矛盾和问题。
二、当前中国社会分化的意义和问题
2、当前中国社会分化所带来的问题
⑤对改革的代价和成果，承担和享用不公平。社会发展和改革的代价本应由全社会来分担，但实际上主要是由部分社会群体，特别是由部分农民和下岗、买断、失业的产业工人来承担。同样，社会发展和改革的成果本应由全体人民来共享，但不同社会群体的受益程度差距很大，最大的受益者是一部分富有阶层，普通工人、农民群体的利益却增进缓慢，有的甚至相对受损，出现弱势化，形成弱势群体，与既得利益的富人群体在心理上和价值观上都发生明显的差异，极易导致矛盾发生。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
1、社会变革都有社会分化到社会整合期
按照社会发展的一般规律，在社会变革过程中，当社会分化到一定程度后，就要进入社会整合期；社会整合成为巩固社会分化的正效应，消除或缓解社会分化负效应，调整社会利益关系，解决社会矛盾，化解已积累的风险，实现社会和谐和稳定的途径和方式。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
2、当前中国社会怎样实现由社会分化到 社会整合的哲学理念
①解决矛盾方式的几种选择：1）矛盾一方战胜消灭另一方；2）矛盾双方同归于 尽；3）创造条件使矛盾双方发展融合为一个新的事物；4）创造条 件，找到矛盾双方共同存在、相互依存、共同发展的矛盾存在形式。
②上面的3）和4），应该是我们选择的怎样实现由社会分化到社会整合的哲学理念。
三、 当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
2、当前中国社会怎样实现由社会分化到社会整合的哲学理念
③对为矛盾各方寻求共存、共生、共利、共同发展的具体运动形式，马克思在《资本论》中作了精彩而深刻的揭示：“我们看到，商品的交换过程包含着矛盾的和互相排斥的关系。商品的发展并没有扬弃这些矛盾，而是创造这些矛盾能在其中运动的形式。一般说来，这就是实际矛盾赖以得到解决的方法。例如，一个物体不断落向另一个物体而又不断离开这一物体，这是一个矛盾。椭圆便是这个矛盾借以实现和解决的运动形式之一。”不仅自然宇宙的和谐，要通过各种共存、共生、共利的具体运动形式来实现（太阳系），而且社会历史领域的大多数矛盾，也要通过找到各种共存、共生、共利的具体运动形式来解决（一国两制）。妥善处理大量的人民内部矛盾，实现各利益主体之间共存、共生、共利的和谐，也需要找到这种和谐的具体形式。那怎样才能找到这种和谐的具体形式呢？
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
2、当前中国社会怎样实现由社会分化到社会整合的哲学理念
④“辩证法是一种学说，它研究对立面怎样才能够同一，是怎样（怎样成为）同一的——在什么条件下它们相互转化而成为同一的”（《列宁全集》第二版，第55卷,第90页
⑤否定之否定、正—反--合。当前中国社会已进入“合题”的时代（传统中国与现代中国的“合题”；革命传统精神与社会主义建设和改革开放精神的“合题”；社会主义建设三十年与改革开放三十年的“合题”）；“合题”的核心理念是，中国的历史是中国人民艰苦奋斗、劳动创造的历史，即使遭受挫折的年代，他们也没有停息创造历史。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
2、当前中国社会怎样实现由社会分化到社会整合的哲学理念
⑥以上哲学理念落实到社会整合中，就要实现市场经济中的各种形式的特殊利益与社会利益、共同利益的有机统一，实现各种形式特殊利益之间的有机统一，使社会利益关系达到“和而不同”的状态。这里的关键是要找到和创造出各种形式特殊利益与社会利益、共同利益的诸多结合点，找到和创造出各种形式特殊利益之间各得其所，共存、共利、共荣、共同发展的运动形式。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
①要进行“科学改革”
认为渐进式改革，就是要有从经济改革到社会改革，再到政治改革三步走的设计。实践证明这种理解有误。一个时期，专注经济改革忽略社会改革、甚至使经济改革伤害社会，政治改革又相对滞后。这使我们吃了亏。只搞经济改革，忽略社会改革，使社会矛盾积累得越来越多，有的甚至积重难返，只能再回过头去还债。类同于先污染后治理，要付出更大代价。改革只有以人为本、全面统筹协调进行，才能良性互动。以人为本、全面统筹协调的改革，必然是渐进式改革，必然是具有系统工程性的“科学改革”。由于当前存在问题的相关性，实现社会分化到社会整合，要以人为本，统筹协调深化经济改革和社会改革，适时同步进行有利有节的政治改革，并防范政治改革造成政治的激进化。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
②要科学的经济改革和科学的社会改革相互支撑
现在有人主张，当前的中国应该以社会改革和社会建设为中心，这种观点值得商榷。现在的中国社会基本上是经济改革的产物，当前的中国社会分化总体上也是经济改革的产物，社会改革要解决的社会问题，也与经济改革密切相关，而且经济结构始终是社会的基础。因此对当前社会矛盾和问题的解决，需要社会改革和经济改革的统筹协调和相互支撑。用社会改革调整经济改革的某些理念和路径，使科学的经济改革与科学的社会改革形成联动机制，以克服我们现在遇到的“瓶颈” 。而坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，则是其基本原则。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
③深化国有企业改革，处理好国企与人民利益、国企与民营、国企与社会的关系。
⑴利益属性要规范。国有企业利益的本质属性是属于全民利益，由于是独立的法人和市场主体，其利益在运作上又有二重性，但企业市场化并非利益集团化，既要追求企业利润，更要从经济基础上保证全体人民利益的实现；⑵发展边界要规范。在关系国民经济命脉的战略经济上做大做强，不挤占民营经济发展空间，寻找与民营经济的互补点，更不去社会事业领域谋取暴利，而是一定程度的牺牲自己，支持社会事业发展。⑶国企自身的管理制度和分配制度要规范。规范管理制度要遵循现代企业制度的规律；规范分配制度要遵循国企的利益属性,使国企分红比例和高管薪酬符合“公有制”的根本属性。⑷找到让全民共享资源与财富的公有制实现形式。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
④民营企业改革提上日程。
靠廉价劳动力、廉价原材料和污染环境获利的时代已经过去，民营企业的困境，从眼前看是出口订单萎缩、劳动力和原材料价格上涨、有的企业资金短缺、有的民营资本受暴利的诱惑投资房地产、有的倒闭跑路、有的进入资本移民队伍；但从根本和长远看，还是民营企业缺乏可持续发展的内生力量和各级政府的科学长远规划。因此民营企业自身改革要着眼根本问题：⑴怎样培育优秀企业家？企业家是实体经济可持续发展的中坚，没有优秀的企业家，只有高GDP，也没有真正意义的经济现代化。⑵怎样建立民营企业发展与国企发展的良性互动关系？⑶怎样建立公平和谐的劳资关系？⑷怎样在中央和各级地方政府的帮助规划下，使民营企业的发展纳入到区域经济发展和国计民生的总体规划中？
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
⑤深化分配制度改革。
有人说做大蛋糕好做，分蛋糕不好分；其实是因为做蛋糕的同时不考虑分好蛋糕造成的。因为既得利益是刚性的，利益格局一旦形成就有固化的力量产生 ， 再去动就难了，出现了维护与调整的博弈。要调整已经形成的贫富差距，深化分配制度改革是当务之急。既要贯彻物权法，鼓励富人把资金投入生产领域，使其资本继续增值；又要通过分配制度改革，逐步出台一些调整平衡利益关系的政策，如提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比例；建立工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准；扩大中等收入者比重；加大对高收入者的税收调节力度；严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理；建立公共资源出让收益的全民共享机制；建立国家财政转移支付的科学机制等等。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
⑦进行与深化经济改革相配套的社会改革
社会改革的目标是构建和谐社会；要构建和谐社会就要解决社会领域积累的矛盾，实现社会分化到社会整合；要解决社会领域积累的矛盾，就要准确把握这些矛盾的来龙去脉，找到解决这些矛盾的途径和手段；进而建立起一套比较完善稳定的社会制度和政策。
三、当前中国社会要实现由社会分化到社会整合
3、当前中国社会实现由社会分化到社会整合的路径探讨
⑦进行与深化经济改革相配套的社会改革
当前中国社会领域的矛盾和问题，大致可区分为相互关联的两类：一类是社会分化、利益分化所导致产生的大量社会利益矛盾和冲突。一类是在计划经济向市场经济的转变过程中，一个时期，由于GDP崇拜，和市场万能论的影响，造成对经济领域和社会领域的不同性质不加区分，对经济政策和社会政策不加区分 ，简单地把经济政策推向社会领域，原来计划经济下的社会保障体系很快被破除了，而又没能及时建立新的社会制度体系。致使一些关系到民生的就业、住房、社会保障、教育、医疗卫生、健康、环境和资源保护等等问题，不仅没有在经济增长步入快车道过程中得到有效解决，反而加重了。这就使关于民生的矛盾积累起来，成为当前中国社会的突出问题。
四、实现由社会分化到社会整合的政府主导作用
1、当前中国社会分化到社会整合的实现，不能在自发状态下实现，政府必须起主导作用。
社会改革深入、社会建设和管理的任务突显，政府责任更重。 在政府主导下通过社会改革和加强社会管理，实现社会和谐，就能形成社会发展的新的合力，就能形成强大的精神生产力，进而转化为物质生产力。这是解放和发展生产力的新思路。（人心齐，泰山移）
四 、 实现社会分化到社会整合的政府主导作用
2、政府主导社会整合的角色定位
政府要主导社会整合，必须找准自己的角色定位，因为政府要实现社会分化到社会整合，就要通过社会改革协调和平衡利益关系，就要介入由社会分化所形成的多元社会关系、多元利益关系之中。这就产生了政府与各种形式的特殊利益，应该是什么样的关系问题，政府在各种特殊利益之间，特别是在各种既得利益与社会公共利益之间，应该是什么角色的问题。这也就是政府主导社会整合、加强社会管理的角色定位问题。
四、实现社会分化到社会整合的政府主导作用
3、政府主导社会整合的功能定位
①引领政府
②责任政府，
③服务管理政府
④廉政政府
总之，我国社会主义初级阶段的政府功能定位，不是有些学者吹捧的西方政治学、社会学的所谓“小政府大社会”、“国家和社会二分”所能简化和抽象出来的；不是简单的什么政府不干预市场、退出市场；也不是简单的什么社会和政府的“大和小”；而是双向良性互动的政府社会管理模式。政府要在社会和市场的总体运行中扮演引领、规范、统筹、协调、平衡的社会管理角色，这也正是实现社会分化到社会整合所更加需要的。可以说，更加强调和发挥政府的社会管理功能，着力于社会分化的整合，把社会和谐落到实处，是改革新阶段的一个重要特征。
四、实现社会分化到社会整合的政府主导作用
4、政府要处理好资本与劳动、市场与社会两大关系
①在资本和劳动的关系中，政府既与资本发生关系，又与劳动发生关系，这就有怎样对待资本，怎样对待劳动，怎样对待和整合资本与劳动的关系问题？这在整个社会主义初级阶段，对我们党和国家都是个大课题，也是个带根本性的问题。说它是大课题，是说它很艰难，很复杂，关系到我们党和政府的执政能力和水平；说它是带根本性的问题，是说它关系到我们党和政府的执政性质和执政基础。
②在市场和社会的关系中，我们党和政府面对着怎样对待市场，怎样对待社会，怎样对待市场和社会的关系，怎样解决、整合市场和社会的矛盾关系问题。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提 出的课题
1、关系着民生的物质利益矛盾呈量大突出态势
①由于社会分化所带来的比较复杂的社会阶层矛盾，虽然基本上都属于人民内部矛盾，但由于在其中所发生的利益格局变化，由于利益上的再分配和利益关系上的重组，由于社会分化所带来的社会阶层结构上出现了裂痕；社会各阶层的利益关系本应有一种和谐的利益共进格局，但在精英群体利益不断增进的同时，普通工人、农民群体的利益却增进缓慢，有的甚至相对受损，出现弱势化，形成弱势群体，与既得利益的富人群体在心理上和价值观上都发生明显的差异。极易导致矛盾发生。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
②贫富差距扩大在加剧着社会上的物质利益矛盾。库兹涅茨的“倒U型”收入分配曲线，在中国失灵了，所谓“平等化效应”并没有在中国人均ＧＤＰ达到1000美元的2000年时出现，反而收入差距在加速扩大。由此所引发的社会物质利益矛盾不断在累积。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
③在当前中国这个经济化的社会，物质主义通行，物质利益追求成为社会的主流追求，也在从另一个方面催生着社会成员的利益意识、财产意识、维权意识，使社会成员对自己的物质利益分外关注，也使关系着民生的物质利益矛盾不断成为社会的焦点问题。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
2、当前中国社会的劳资矛盾、官民矛盾呈上升趋势
①关于劳资矛盾。虽然我国社会的劳资矛盾还没有像西方社会那样成为“中轴性”社会矛盾；也没有像韩国等后发国家在经济起飞时期，劳资矛盾成为影响到社会能否安全运行的关键因素，但从现在发展的苗头和趋势看，已经成为不能忽视并影响长远的社会矛盾。改革开放的三十年，我国的工人群体，特别是农民工群体，做出了巨大的贡献，但却也付出了巨大的代价，遭到了不公正的待遇，至今血汗工厂、黑心老板、包工头还都没有绝迹，这是当前中国社会劳资矛盾呈上升趋势的根源。而近几年，在科学发展观的“以人为本”启蒙下，在党中央民生政策和劳动保护政策不断出台的感召和支持下，工人群体、农民工群体的维权意识、公民意识在觉醒，全国维权性的劳资纠纷的数量迅速上升、劳动争议受理的案件迅速增多，而维权的利益诉求一方基本上都是普通劳动群众。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
②关于官民矛盾。根据有关部门在全国进行的抽样调查表明，在目前中国社会中官民之间的关系出现了某种紧张的状况，在各个矛盾对应群体当中，官民之间的矛盾甚至是排在前列。其中的原因何在，令人思考。
⑴由于我国的改革是政府主导型自上而下的改革，政府对现代化进程起着与别的国家和地区不同的巨大作用，甚至在整个现代化进程，都不能离开政府的较大干预。这样，改革的成绩，政府有份；改革的的失误和问题，政府无疑也要承担责任。这就使民众、百姓把在社会上和生活中感受到的问题一股脑推向政府和官员。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
⑵中国各级政府对各地方发展的责任大、干预力大、权利也大，这对有所作为是必需的。但又有问题的另一面，就是由于长官意志、脱离实际、好大喜功、急功近利，缺乏科学论证和法理依据，使决策失误常常发生，其结果也程度不同地损害了民众利益。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
（ 3）中国老百姓有一种传统的对政府和官员的依赖心理，也可以说是传统小生产对政府和官员的依赖心理。民众习惯于把自己的各种各样的利益诉求指向政府。中国的现实也确是如此，老百姓的大量利益诉求必须通过政府的介入才能得到解决。这样老百姓就要想办法，把自己的利益诉求表达指向政府，甚至给政府某种压力，使政府介入解决自己的利益问题。这在形式上也表现为官民矛盾在增多。
（ 4）个别官员的以权谋私、官商勾结、行贿受贿、公权腐败，极大地破坏了政府和干部在老百姓心目中的形象，致使在心理上和认知上产生和积累了官民之间的矛盾，尽管这类心理和认识层面上的矛盾，多数并没有表现在现实活动上。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
3、目前中国社会个别和局部矛盾容易发酵放大成全社会性问题
①作为社会基础的老百姓群体，虽然在改革开放过程中，生活都有一定程度的改善，但看着受益获利最多的阶层的富有和贵族式的生活，还是有一种相对剥夺感。特别是工人和农民中的弱势群体，心里对社会现实有积怨，在心里很难形成对社会的积极认同。这种积怨很容易被某些个别和局部事件诱发出来，而参与到矛盾之中。
五、当前社会的突出矛盾给社会建设和管理提出的课题
②社会上所弥漫的人们的焦虑和烦躁情绪，使有些社会成员很容易点火就着，稀里糊涂地对个别和局部事件推波助澜。
③互联网等信息传播手段对个别和局部矛盾的扩散、蔓延和放大作用。
问题：怎样才能避免这些社会的突出矛盾不走向激化？解决这些社会矛盾，各级政府要发挥哪些作用？