浅析隋唐时期的民族政策以及对中国民族发展的意义
毛笑雯
摘要：隋唐时期是我国历史上一次大规模的统一时期，也是我国历史上各民族友好关系进一步加强的时期,更是统一的多民族封建国家的重要发展阶段。回顾这一时期，开明的民族政策为这一时期的鼎盛发挥了很大作用。同时那一时期的民族政策对当时乃至今日的国家发展都有很大的影响，对民族和谐的局面有重要的指导意义。
关键字：隋唐时期 民族政策 文化 往来 关系
隋唐时期，我国边疆各族发展较快，呈现“和同为一家”的和睦局面。隋唐时期与外域的贸易往来已有很大发展，隋朝时同十几个国家往来，到唐朝，发展到70多个国家。唐政府鼓励各国商人到中国贸易。那时，唐朝在世界享有很高声望。这一时期的经济全面繁荣发达昌盛，人们思想解放，充满自信，文学艺术百花齐放，万紫千红。而之所以达到这样一种盛世太平，以及各民族和平往来，友好交往的局面，隋唐时期开明的民族政策不得不说起了很大的作用。这样的一个统一多民族国家，“前王不辟之土，悉请衣冠; 前史不载之乡，并为州县”［1］，创了中国封建社会的鼎盛局面，成为当时世界上最为先进的国家。
一，隋唐时期的边疆政策
隋唐两代(
581 —— 907) 是继秦汉之后我国历史上的又一次更大规模的统一时期, 其统治区域不仅恢复到了秦汉王朝时期的水平, 而且有所发展,。隋唐时期较为开明的民族政策大致分为以下几点：
1.
设立了都护府，都督府等边疆管辖机构。
为了很好的对边疆地区进行管辖和治理，隋唐时期设立了类似羁縻府州，而在羁縻府州的基础上又设立了黑水都督府，安西、北庭都护府的边疆管辖机构。而这些机构确实在很大程度上发挥了作用。唐王朝确立了羁縻府州制度, 以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础, 广置都督府和州、县; 以边疆民族的首领为都督、刺史, 管理府州的具体事务, 并可以世袭; 羁縻府州辖有的边疆民族百姓不向唐王朝缴纳赋税, 户口也不上报户部, 但各边疆民族的部落首领要向唐王朝缴纳贡赋, 在众多的羁縻府州基础上设立都护府, 由都护府直接管理, 再统于唐王朝中央政府。唐王朝设置的羁縻府州遍布于东西南北各边疆民族地区, 主要分布在关内道( 包括北自贝加尔湖以北地区南到陕西关中的广大地区) 、河北道( 包括辽阔的东北边疆地区以南至今河南省北部地区) 、陇右道( 西起咸海, 东到甘肃省的广大地区) 、剑南道( 北自陕西南部, 南到云南省南部地区) 、岭南道( 西起云南省东部, 东到福建省, 南到越南中南部地区) , 涉及的边疆民族主要是突厥、回纥、党项、吐谷浑、奚、契丹、、高句丽、西域诸族、羌、西南诸族、岭南诸族等, 见于记载的羁縻府州有856 个。这些羁縻府州主要统辖于单于、安北、安西、北庭、安东、安南六大都护府, 其中安西、北庭都护府管辖西域各羁縻府州; 安北、单于都护府管辖北疆的各羁縻府州; 安东都护府管辖东北边疆的羁縻府州; 安南都护府则辖有南疆各羁縻府州。都护府一般设置大都护、副大都护等官职, 职责是管理辖下的边疆民族, 具有抚慰、征讨、叙功、罚过的职权［2］。唐代羁縻府州的设置，较好地处理了中央王朝和边疆少数民族的关系，维护了统一多民族国家在少数民族地区的政治统治，为唐王朝树立了极高的声威，唐太宗因此被少数民族尊奉为“天可汗”［3］。可以说，唐代的羁縻制度上承秦汉的道制和魏晋南北朝的边郡制度，下启元明清时期的土司制度，在中国民族关系史和中国政治制度史上有着重要的作用。
2.以怀柔为主的民族政策
唐朝时期，总体上来讲
3，积极的文化往来
隋唐时期的文化可谓百家争鸣，空前繁荣。在文学，艺术，天文，科技上都有出众的研究。而发达的中原文化对边疆民族产生了强大的吸引力, 边疆民族向唐王朝派遣子弟求学, 以及请求颁赐书籍的记载频频见于史书记载, 如吐蕃、渤海、高句丽、新罗等等即不断派遣子弟入唐学习。对于边疆民族的这些要求, 唐王朝一般都是予以满足, 不仅妥善安排边疆民族子弟学习, 而且将众多汉文经典书籍颁赐边疆民族, 这是以前各代所未曾采取的政策, 不仅有利于汉文化的传播, 而且也促进了边疆地区的文化发展［4］。
二、对中国民族发展的意义
隋唐时期的民族政策较为开明，再加上其文学、艺术、天文、科技等各个方面的加强，整个隋唐时期在历史上都是一个盛世时代。而单就在这样的民族政策之下，隋唐时期形成了中国古代历史上难得的民族大融合。而这样的融合又对当时的政治、经济、文化等方面产生了积极的影响。由此可见，开明的民族政策对中国民族的发展有着深远的意义。
1.将“中原—蛮夷”为一家的思想作为处理民族关系的主流
隋唐时期在边疆设立都督府，都护府不仅为了加强对边疆的管辖，更重要的是加强中原和少数民族的交流发展。这也就是隋唐时期多以怀柔政策对待边疆地区，而非战争的原因。当然这也和当时的环境有关。隋唐时期属于历史上的“和平”时期，而非“分裂”时期。这也的环境也进一步造就l了将中原和边疆地区视为一家的积极思想的形成。而形成了这一思想，自然就会在民族政策上显得较为开明。唐太宗贞观十八年( 644 年) “夷狄亦人耳，其情与中夏不殊。人主患德泽不加，不必猜忌异类。盖德泽洽，则四夷可使如一家; 猜忌多，则骨肉不免为雠敌” ［5］ 的言论，以及贞观二十一年( 647 年) 所强调的“自古皆贵中华，贱戎狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母” ［6］的观点，集中代表了隋唐时期对民族关系的认识。这样的思想更加反映出了唐时期“大一统”的思想，更有利促进了唐朝这个统一多民族国家的发展。而如今我国对于少数民族的政策还一直以“坚持民族平等，民族团结”为根本，从坚持民族平等团结，实行民族区域自治制度，促进各民族共同发展，保护和发展少数民族文化等政策都可以看出我国对少数民族的政策依然开明，可见“中原—蛮夷”为一家的思想一直延续到了现在，在如今的国家政策中还可以体现出来。
2.加强同少数民族的文化交流而并非一味的同化
隋唐时期的文化交流是双向的，既有中原向外的文化输出，同时也存在吸收少数民族文化的现象。我们可以看到在隋唐之前的南北朝时期，就一再的加强对少数民族的汉化，最终导致整个鲜卑族在隋唐时期已不再作为政治实体和民族实体存在。而隋唐时期却重视文化的输出与吸收，这样既丰富了中原文化的色彩同时也可以用中原文化影响周边地区，从而对和平及巩固中原统治有很大的帮助。如今的中国，五十六的民族是一家，这样的特殊情况导致整个中国文化丰富多彩。我们并没有因为要加强统治而抹杀少数民族文化，相反我们鼓励多种文化大融合大发展，尤其是在提倡加强文化软实力的今天，这样的政策是必须延续下去的。
3，互市的开设和朝贡贸易的推行，加强了中原与周边民族地区的经贸往来。
隋代曾设“交市监”统一管理与西北各族的互市，唐太宗贞观六年( 632 年) 改隋“交市监”为“互市监”，“诸互市监各掌诸蕃交易之事”
［7］。隋唐时期，中央王朝与吐谷浑、突厥、吐蕃等均进行过互市交易，用汉族地区的丝织品、茶叶、粮品等换取马、牛、羊、骆驼等牲畜，成为宋代“茶马互市”的滥觞，对后世产生了深远的影响。除互市之外，这一时期开放的民族思想和德化的民族政策深得各民族的拥护，各民族上层遣使朝贡络绎不绝。在朝贡的政治活动中，常伴随着贡赐贸易往来。中央王朝常常根据边疆民族首领或使臣贡物的品种和数量，按照“计价酬答，务从优厚”的原则，回赐一些丝织品、粮食、茶叶、铁器、瓷器等器物。隋唐王朝与边疆少数民族之间的互市和贡赐贸易往来，加强了统一多民族国家内农耕区和游牧区的经济联系，客观上促进了边疆地区的经济开发，加速了中原与边疆经济一体化进程，对中华民族的多元一体的发展进程产生了积极的影响。这样的方式让中原与周边少数民族不仅有文化上的交流，同时还保持经济的往来，相互促进，共同发展。现今，青藏铁路的开通给汉族人民和西藏地区人民架起了一座畅通无阻的桥梁，通过铁路运输解决西藏经济活动中的远距离运输问题，大幅提升进出藏货物量，促进旅游业的发展，转变落后的思想观念，为产业结构调整创造条件，消除西藏可持续发展中的交通“瓶颈”制约，为西藏的可持续发展创造良好的基础设施条件。可见，现如今我们仍然想方设法地为与少数民族的进一步沟通往来铺设道路，首先为的就是加强经贸往来，其次推动其他行业的进一步发展。这样的两方兼顾，让各方都获益匪浅，更重要的巩固了民族团结。
隋唐时期是中国历史上的和平时期更是鼎盛时期，而同属于和平时期的今天，当时的开明政策值得我们借鉴，那些政策对当时甚至是现在都还有很大的价值。值得我们继续研究。虽然现在民族问题较为突出，但是影响因素是多方面的，中国自古以来在维护民族关系上的努力是有目共睹的，我们应继续保持同少数民族的良好关系，同时积极克服影响民族关系的外来影响，更要善于借鉴历史上的有效方法，发挥其重大价值，让我们的民族关系继续以和谐的面貌友好发展。
参考文献：
［1］
［宋］
宋敏求. 唐大诏令集( 卷十一) —太宗遗诏［M］ 商务印书馆，1959:
67.
［2］
马大正 中国古代的边疆政策与边疆治理 《西域研究》 2002 年第4 期
［3］
张传玺. 中国古代史纲［M］ . 北京大学出版社，1991: 44
［4］
马大正 中国古代的边疆政策与边疆治理 《西域研究》 2002 年第4 期
［5］
资治通鉴( 卷197 ) ——唐纪［M］ . 中华书局标点本，1957: 6215 － 6216.
［6］
资治通鉴( 198 ) ——唐纪［M］ . 中华书局标点本，1957: 6247.
［7］
广池千九郎校注，内田智雄补订. 大唐六典［M］ . 三秦出版社，1991: 74.